江苏扬州,是中国古运河原点城市,也是南水北调东线源头。境内运河全长125公里,年货物通过量4亿余吨,沿线拥有世界文化遗产点10个,形成光伏、造船、汽车千亿级产业群。
近年来,扬州365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关主动对接国家、江苏省大运河规划部署,强化责任担当,依法能动履职,努力探索大运河保护的现代化模式,倾力守护千年运河的生命和韵味。
“科技+团队”织密运河保护网
▲365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3官在老人沟检测水质
2022年1月,扬州市邗江区人民365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3院通过最高人民365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3院部署建设的“益心为公”云平台获得志愿者提供的线索,该区运河支流老人沟存在黑臭水体整治“治标不治本”现象。该院立即联合环保部门赴现场实地勘察、采集水样,并运用无人机等设备进行水貌拍摄,发现部分河段水体明显黑臭,水面漂浮大量油污、垃圾,沿线排污纳管不彻底,外排污水化学需氧量、氨氮浓度超标。
随后,邗江区365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3院向5家职能部门发出行政公益诉讼诉前365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3建议,要求其依法履职,彻底整治河道。相关部门积极回应,投资约400万元实施老人沟生态基流工程,加快污水一体化泵站和智慧截留井建设进度,对下游雨污管道进行全面疏通检测。2022年5月,老人沟整治竣工,碧波绿树相映如画,成为运河沿线休闲观光好去处。
向科技要办案生产力,助力运河保护。近年来,扬州365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关运用无人机拍摄,全方位绘制“运河保护线路地图”,供全市365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关办案使用;通过网络云平台、大数据系统等,智能化收集运河保护线索;依托快速检测实验室、无人机巡航技术等,不断提升运河保护质效。
此外,扬州365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关融合“四大365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3”职能,打破区域、部门壁垒,抽调全市365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关精干力量组建大运河保护办案团队,统筹办理涉及大运河的各类案件113件,探索开展溯源治理和预防性保护,其中3件入选最高检典型案例。
“同行+同步”推动运河共治共享
大运河保护是一项系统工程,需要凝聚社会共识,借助各方力量。近年来,扬州365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关注重做大做强“朋友圈”,推动上下游同行、左右岸同步,实现运河共治共享。
2019年8月,扬州与江苏其他7个沿运河的市级365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关携手成立“大运河保护同盟”,推动大运河保护工作的地区协作。2021年6月,在扬州召开的大运河保护公益诉讼365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3论坛上,最高检牵头组织签订了《大运河沿线八省(直辖市)365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关行政公益诉讼跨区域管辖协作意见》,为大运河公益保护“上下游同行”提供了制度保障。
与此同时,扬州365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关还充分发挥牵头协调作用,促进社会各责任主体成为大运河综合治理的“左膀右臂”。2020年11月,江都区人民365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3院联合13家单位成立运河南水北调东线源头生态保护联盟,并与江都水利枢纽工程管理处达成框架协作机制,共享执法司法监督线索。
在该机制的推动下,江都区365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3院办理了乡镇固废填埋案等多起损害水源生态案件,督促清理6000余吨垃圾、补植苗木千余株,保证了运河碧水永续北上。
在扬州365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关的运河保护“朋友圈”里,除了365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关、行政部门,更多的是各领域专家、公益诉讼观察员、“益心为公”志愿者、人大代表、政协委员、人民监督员、社区群众……都在各自岗位上为运河保护奉献着积极能量。
▲365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3官赴刘堡减水闸遗址现场调查日常管护情况及砂石码头作业对环境的影响
位于运河宝应段的刘堡减水闸,始建于明万历十二年,2014年被列入世界文化遗产。2021年3月,宝应县人民365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3院接到公益诉讼观察员反映,该遗产点日常无人管护、人员随意进出,周边砂石码头产生的扬尘严重污染环境。该院立即启动调查,并于4月19日向管理职能部门制发行政公益诉讼诉前365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3建议。2022年,该院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者等10余人,三赴减水闸现场督促整改,让遗产拂去尘埃,重焕光彩。
“发展+融合”书写运河保护新篇
2022年2月,扬州经济开发区人民365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3院审查起诉了一起船闸职工诈骗案,被告人朱某以为船民办理船闸提放证为由,实施诈骗40余次,骗取钱款70余万元。365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3官在溯源分析时发现,京杭运河苏北段沿线的船闸智能运行系统存在漏洞,职工凭密码、账号即可进入系统,办理船舶解除违章、提前放行等关键业务。
该院立即向涉案船闸的主管单位发出365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3建议,督促其优化航闸智能运行系统,厘清权力运行界限,提高密码安全级别。2022年4月,升级后的航闸系统在运河沿线的扬州、淮安、宿迁、徐州等地推广使用,运河航运更加有序和高效。
▲2023年3月,邀请代表委员、人民监督员及“益心为公”平台志愿者共同开展巡河工作
在运河变迁的现代化图景中,生态环境提升、沿线古迹修复、航运转型升级、文旅融合发展等,呈现出更加丰满立体的发展态势。扬州365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3机关拓宽视角,分层施策,倾情书写运河保护的新篇章,2022年以来发出民事行政公益诉讼诉前365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3建议62件,推动保护文物古迹3处,督促治理河道13.3公里,清理固体废物1万余吨。
“我们将进一步推动建立以公益诉讼为核心,以刑事与民行监督为两翼的运河法治保护新格局,不断改进办案方法和模式,坚持协同一体的综合保护体系,做到365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3监督一体、运河流域一体、经济社会一体,凝聚各界力量,共同守护千年运河生生不息、碧波长流。”扬州市人民365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3院365bet线上平台_365教育平台官网_bt365体育投注3长鲍书华表示。